2019年福州市中医院党建工作总体思路是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻《关于加强公立医院党的建设工作的意见》为抓手，落实中央和省、市委及福州市卫健委党建工作部署，紧紧围绕医院“强基础、改机制、建学科、重内涵、抓特色、促发展”工作思路，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，找准党建工作定位，深化党建工作内涵，创新党建工作举措，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全面推进医院党建工作，为推动医院和谐稳定跨越发展提供坚强组织保证。

一、履行职责，敢于担当，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，加强班子建设
　  （一）深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。院党委将学习宣传贯彻习近平新思想作为今年的首要政治任务。一是院党委领导班子要提高站位，开拓眼界，主动加压，先学一步，努力提高自身政治素养和思想理论水平，为全院党员作出示范。二是要结合“学习强国”平台的常规学习，通过“三会一课”组织全院党员深入学习习近平系列重要讲话精神、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党重大事项请示报告条例》《福州市“马上就办、真抓实干”若干规定（试行）》等，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大党员深刻领会中央精神，把力量凝聚到上级的决策部署上来。三是将习近平新思想纳入每次党委理论学习中心组和支部组织生活会学习内容，做到有计划、有落实、全覆盖、无遗漏。通过组织党员集中学、邀请专家辅导学、创建载体深入学的形式，在全院掀起学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的新高潮。

（二）牢牢掌握意识形态工作领导权。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的系列重要论述精神，进一步深化对意识形态工作极端重要性的认识，全面贯彻落实意识形态工作责任制有关部署要求，引导领导干部切实增强“四个意识”，自觉履行主体责任，管阵地把导向强队伍，不断增强意识形态领域主导权和话语权。党委要定期分析研判意识形态领域情况，加强对各类意识形态阵地的管理，维护网络意识形态安全、开展思想舆论宣传，严格执行意识形态责任追究制度。

（三）进一步强化领导班子政治建设、思想建设。加强领导班子思想政治建设，关键要把准新形势新要求，着眼有形化具体化，找准路径、抓实载体，推动领导班子整体战斗力提升。一是突出“政治修养”主题，深化思想政治建设内涵。院党委坚持把学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容，把加强理想信念和社会主义核心价值观教育摆在更加重要位置，教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的最新理论和要求转变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。二是抓住“关键少数”群体，实化思想政治建设路径。紧紧抓住重点领域和关键岗位这些“关键少数”，健全完善党委领导机制、科学民主依法决策机制和高效规范的运行机制，将民主集中制体现到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等各个环节，推动领导班子科学决策、高效运转。三是把严“主体责任”关口，健全思想政治建设制度。建立清单推进机制，切实履行加强和改进思想政治建设的主体责任，制定领导班子成员“一岗双责”责任清单，明确目标、措施、工作时限等，形成一级抓一级、层层抓落实的思想政治建设责任体系。严格党的政治生活制度，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等规范化制度办法，抓实抓细政治学习、党性锻炼和思想交流，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。把思想政治建设成效体现到推动事业发展上，切实增强领导班子成员履职能力，引导党员干部把思想和精力用在专注工作、真抓实干上。

（四）严格抓好院党委中心组学习。根据中共中央办公厅印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和医院党委中心组学习制度，不断丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果。一是制定全年学习计划。以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，结合“两会”、公立医院改革政策、中医院管理及有关卫生法规学习，制定院党委理论学习中心组全年学习计划。二是规范学习时间、方式和方法。每月至少开展一次中心组学习，遇到特殊情况随时开展。要坚持自学、集中学习研讨相结合。每季度至少开展一次学习研讨。中心组成员要积极开展读书自学活动，在搞好自学和调研基础上围绕学习中的重点、难点、热点问题，为提高学习效率和学习质量，安排组织座谈讨论。三是建立院党委理论学习中心组学习档案。建档材料包括：院党委理论学习中心组年度学习计划；每次集中学习讨论的记录、考勤；主要参阅资料；集中学习中心发言书面材料、影像资料。学习档案由院政治处负责收集归档。

（五）进一步落实党委主体责任。一是全面构建起党委落实主责“不松手”、书记带头执行“不甩手”、班子成员履职尽责“共携手”、整体联动、统筹协调从严管党治党格局。二是加强教育引导，抓住深入开展“不忘初心、牢记使命”学习教育的契机，不断增强党员干部的党性观念和纪律规矩意识，让纪律规矩成为党员干部的“护身符”、“紧箍咒”。三是院党委至少每季度召开一次会议，专题研究推进党建工作。建立抓党建工作责任清单、任务清单、问题清单，对党建工作任务详细分解，确保整改措施落实到位。四是落实班子成员“一岗双责”，建立班子成员联系党支部制度，定期到联系支部讲党课。根据医院实际，制定支部党建工作考核方案、考核细则，对各支部党建工作进行一次半年考核和一次年度集中督查，各支部根据考核和督查情况制定整改措施落实整改。

（六）开展好支部党建述职评议考核工作。该项工作与市卫健委2019年度基层党建述职评议考核工作同步进行。一是院党委加强宏观指导，结合各支部实际，明确述职评议考核主要内容、具体方式和工作要求，加强对各支部党建述职评议考核工作的指导。二是述职内容主要包括履行支部党建工作责任情况、推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况、支部党建工作进展情况及取得的成效、存在的突出问题、加强和改进工作的思路措施。各支部重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻中央、中组部关于基层党建工作部署和省、市、市卫健委工作安排，落实基层党建重点任务，形成书面述职材料报院党委，并由各支部书记向支部党员大会现场述职。三是院党委通过支部书记抓党建述职评议情况和平时掌握的情况、调研督查了解的情况、有关方面提供的情况，采取定性与定量评价相结合的方法，对各支部书记抓党建工作情况作出综合评价。综合评价意见经院党委会议研究后，向各支部书记反馈，作为评价支部领导班子的重要依据，并在一定范围内通报。

（七）从严从实加强党风廉政建设。一是要切实加强思想教育工作。始终把思想教育作为第一位的任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，结合医院实际加强党风党纪和廉洁自律教育。认真组织学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定和医疗卫生行业“九不准”等文件精神。二是要健全完善规章制度。健全管理机制，规范管理程序，筑牢反腐倡廉“防火墙”，形成不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要严格执行党委议事规则、“三重一大”制度，确保将所有的重大事项都纳入相关议事规则中，所有的议事规则都按照规范的程序进行，提升决策核心竞争力，从源头上预防腐败现象的发生。要规范药品采购管理，严格执行集中采购制度。三是进一步完善班子“一岗双责”，细化党风廉政建设目标任务，逐级签订《全面从严治党责任书》，把责任分解到院级领导、支部、科室，真正形成既承担业务又承担廉政责任的“一岗双责”层层抓落实的工作格局。四是要加大监督执纪力度，前移关口、前推防线，做到无病防治、有病早治。严格督查督导，健全完善的约谈机制，经常了解领导干部的廉洁自律情况，通过会议、个别谈话等形式，多提醒、常敲警钟，增强领导干部勤政廉政意识，对落实党的廉政责任制不到位的及时约谈、督促整改。认真督促检查党风廉政建设责任制的落实，将党风廉政建设与医院中心工作同部署、同落实、同检查、同总结，将批评教育、组织处理、纪律审查、司法处理有效结合，切实把纪律严起来、立起来。

二、统筹谋划，完善制度，以增强党组织的凝聚力和战斗力为目标，加强组织建设

（一）继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步贯彻落实新时代党的建设总要求和各项工作部署，不折不扣地把中央关于“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求内化于心、外化于行，把“两学一做”学习教育引向深入，推动学习教育取得实效。一是坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持学做结合，依托党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，融入日常、抓在经常。二是要紧密联系医院实际，联系党员思想工作实际，突出分类指导，组织党员、干部经常自省修身、打扫思想灰尘，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。党员干部要带头学、带头做，党委中心组学习要把学党章党规、学系列讲话作为主要内容，党员领导干部要把自己摆进去，不断改造自己，提高思想政治觉悟。三是充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与贯彻落实中央和省、市、市卫健委决策部署结合起来，与医院医疗业务工作结合起来，防止“两张皮”现象。通过深化学习研讨、深入调研排查、深度整改提升，进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党员干部政治、思想、组织、作风和纪律等方面的突出问题，进一步增强责任感、紧迫感、压力感，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，发挥优势、找准短板，确保党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。

（二）组织好党委换届工作。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，今年5月份，党委任届期满，将进行换届工作。一是要高度重视，加强领导。党委换届选举工作，是医院政治生活中的一件大事。各党委成员、各支部要高度重视，切实加强领导，精心组织，认真做好换届选举的各项工作，保证换届选举工作的圆满成功。二是要规范程序，严明纪律。院党委要严格按照党组织换届选举工作规定的程序和办法组织选举，不得随意减少和变通规定的程序，确保本次换届工作的顺利进行。要严肃纪律，保证本次换届改选的民主性、合法性，坚决防止拉票和违反党纪的活动。

（三）健全完善党委和支部自身建设各项制度。一是严格落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。严格“三会一课”时间要求、参会人员及人数，做好会议签到、会议记录、影像资料留存。积极探索开展“三会一课”活动的有效途径和载体，在内容、形式、方法和手段上不断改进创新，使“三会一课”制度在创新中得到进一步的加强和完善。二是严格坚持民主生活会、组织生活会制度，会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。通过召开民主生活会、组织生活会，开展批评和自我批评，清洗党员思想上、政治上、行为上的灰尘，解决党内矛盾和问题，加强党的团结统一。三是严格落实党费收缴管理制度，规范党费使用审批程序，按期对党费收缴使用情况进行公示，并及时整理归档党费工作台账。四是深入开展谈心谈话，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，党委书记与党支部书记必谈，党支部书记与所在党部每位党员必谈。五是抓实“党员活动日”活动，促进支部生活正常化、常态化。各支部要把每月的“党员活动日”与“两学一做”学习教育、“三会一课”“党员志愿服务”、临床业务工作开展等有机结合起来，有效地保障“党员活动日”内容丰富，切合实际，开展有力。

（四）加强“星级党支部”建设。按照福州市卫计系统基层党建标准化建设部署和院党委《关于全面开展基层党支部达标创星活动的实施方案》，着力打造1-2个政治过硬、实绩过硬、纪律过硬、口碑过硬的“五星支部”，推动医院基层党组织建设全面进步、全面过硬。院党委把“星级支部”建设纳入支部党建述职评议考核，作为推荐表彰奖励的重要条件。要把“星级支部”建设贯穿各支部党建全过程，着力增强各支部凝聚力、战斗力和创造力。

（五）加强医院人文党建。坚持以弘扬医院精神为核心，以形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的活动为载体，积极开展具有医院中医特色的文化建设，为促进医院各项工作全面发展提供浓厚的文化氛围和党建氛围。一是利用好各类宣传阵地，开展医疗服务文化建设活动。规划布置好门诊楼党建宣传栏；在医院醒目位置悬挂党建宣传标语；提前谋划新病房综合大楼党建宣传，形成党建宣传工作方案；利用院内LED电子屏循环播放党员应知应会内容；在党建专栏宣传党的政策，弘扬先进典型；规范党务公开和院务公开制度，确保公开栏内容及时更换。二是开展党员下乡义诊、健康宣教和志愿服务活动。坚持每季度组织党员医务人员到偏远乡村进行义诊。三是通过开展系列活动丰富党建载体。组织入党积极分子、预备党员及普通党员代表清明节缅怀先烈，重温入党誓词；组织党员代表到红色教育基地参观；“七一”期间组织庆祝建党98周年系列活动，召开表彰大会；“十一”前后组织开展庆祝建国70周年系列活动。

三、开拓进取，勇于创新，以充分发挥党员先锋模范作用为保障，强化队伍建设

（一）强化党员意识。一是每名党员要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份按时参加党的组织生活。二是佩戴党徽。按照市卫健委要求，每名党员工作时间和参加重要活动时佩戴党徽。三是强化党性修养，对照党章党规党纪，不断改造自己，做合格党员。

（二）深入创建党建品牌。以提升基层党组织的组织力为重点，以创建“杏林春满党旗红”党建品牌为抓手，开展好主题党日、“红色领航工程”、“党员示范岗”、“党员进社区”、文明创建、志愿服务、帮扶慰问、调研座谈等八类活动，促进党员团结进步，构建和谐党群干群关系。将党建品牌建设向支部延伸，力争在支部挖掘1-2个优秀党建品牌。

（三）继续推进“红色领航工程”落实。通过加强“红色引导”、推进红色覆盖、建设“红色阵地”、开设“红色讲坛”、激活“红色细胞”、亮出“红色身份”、开展“红色服务”、过好“红色生日”、记录“红色瞬间”、弘扬“红色文化”等十项任务，激励广大党员干部在一线敢担当、有作为，提振党员干部干事创业精气神。

（四）建设高素质专业化党员队伍。一是严格干部选任标准。要大力选拔政治素质过硬，忠于职责使命，不折不扣执行各项决策部署，专业能力和专业精神突出的党员干部。让有为者“有位”，让少为者“让位”，让不为者“失位”。二是做好党员发展工作。各支部要制定入党积极分子选拔培养计划，建立入党积极分子台账，规范整理入党积极分子材料，加大对入党积极分子的精准教育、培养和考察工作，全面关心入党积极分子的思想、工作和生活，及时交流沟通，个性化加强培养考察、规范发展程序、把好党员入口关，不断为党的队伍补充新鲜血液。三是按期研究审批预备党员转正。按照《党章》《发展党员工作细则》的规定，遵循“将业务骨干发展为党员、将党员培养成业务骨干”思路，将党员发展的重心放在临床等一线表现优异的青年。

（五）进一步落实“精准扶贫”工作。贯彻落实市委关于机关党建助力精准扶贫的决策部署，充分发挥党员干部在打赢脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，继续开展好“双联双扶”活动，通过党组织联系贫困村、党员联系贫困户，组织党员为贫困户送观念、送技术、送温暖活动，切实做好扶贫、扶志工作。

（六）继续做好“双拥”工作。积极融入省级双拥模范城活动，完善军人优先窗口等绿色渠道，为军人提供便捷服务。加强军民共建，继续为共建部队——武警福建总队卫生员集训队卫生员提供定期的技术指导，“八一”期间与共建部队开展共建活动。

（七）努力培养过硬典型。围绕医院业务中心工作，大力深化“共产党员示范岗”争创活动，积极鼓励广大党员在医疗、护理、医技、医药、行政后勤管理等不同岗位工作中率先垂范，发挥先锋模范作用。每个支部都要推荐培养至少两个以上的叫得响、推得开的党员典型在全院进行宣传，起到“亮一盏灯，照亮全医院”的效果。通过先进科室、优秀管理者、优秀员工、优秀党支部、优秀党务工作者、优秀党员等先进典型和感人事迹，激发广大干部职工干事创业的热情和动力，形成比学习、比工作、比奉献的浓厚氛围。

（八）加强医德医风建设。继续通过岗前培训、道德讲堂、专题讲座等平台开展医德医风教育，利用工休座谈会、政工查房、职工满意度调查等收集职工及患者意见建议，强化行业自律，优化服务规范。落实医德医风考评制度，加大医德医风考评力度，继续实行“医德医风一票否决制”，把医德医风纳入综合目标考核。

（九）开展扫黑除恶专项整治行动。继续开展医院扫黑除恶专项斗争各项工作，包括线索摸排及上报，宣传发动工作等，建设平安和谐文明医院。

四、规范管理，激发活力，以保持和增强政治性先进性群众性为抓手，开创党的群团工作新局面

（一）加强党委对群团工作的组织领导。一是明确院党委对群团工作的领导责任，健全组织制度，完善工作机制，加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到群团工作各方面、全过程。二是召开专门的群团工作会议，党委成员定期听取工会、共青团、民主党派等群团组织工作汇报，对群团工作进行专题研究，为群团组织开展工作创造条件。三是加强党委对群团工作的考核，把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容。

（二）围绕中心服务大局。医院群团工作是院党委通过群团组织开展的群众工作，是院党委组织动员广大干部职工为完成医院发展的中心任务而奋斗的重要工作。一是要加强和改进党的群团工作，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用充分发挥出来，把全院干部职工的积极性充分调动起来。二是要立足职责定位、立足所联系的科室和职工，寻找与临床业务工作结合点和着力点，推动群团组织职能与时俱进。三是要强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持从患者和群众需要出发开展工作，通过组织志愿服务、权益维护、下乡义诊、健康宣传等活动，更多把注意力放在服务困难群众身上，努力为群众排忧解难。

（三）健全完善“党建带群建、群建促党建、群建带群众”工作机制。把群团建设纳入党建工作总体部署。完善党建带群建制度机制，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容。统筹基层党群组织工作资源配置和使用，基层党组织活动阵地、党员服务站点的规划建设应该考虑群团组织需要。优化群团组织推优程序，把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。